Uncategorized 

План улучшения предоставления коммунальных услуг на 2022 – 2024 года  в рамках проекта «MÂ IMPLIC»

dezgadmin

Уважаемые жители села Дезгинжа, Примэрией  совместно с инициативной группой с 03.02.2022 г. по  13.02.2022 г. будут проводиться публичные слушания по обсуждению
Плана улучшения коммунальных услуг на 2022- 2024 гг. в рамках проекта «MĂ IMPLIC» .
Публичные слушания будут проводиться по секторам, о дате и времени проведения жители будут оповещены заранее.
Ваши комментарии, рекомендации Вы можете отправлять на электронный адрес: primariyadezghingea@mail.ru .С  Планом  улучшения коммунальных услуг на 2022- 2024 гг.  можно ознакомиться ниже, а также на Facebook и информационных панно примэрии.
Проект финансируется Швейцарским агентством по развитию и кооперирования (SDC) и внедряется SkatConsalting.

 

План улучшения предоставления коммунальных услуг  на 2022 – 2024 года

Содержание

Вступление

  1. Тенденции развития и выбранное решение
    • Описание партнерства/территории
    • Демографическая ситуация
    • Количество и состав отходов
    • Инфраструктура и услуги по сбору, вывозу и хранению отходов
    • Институциональная организация услуги
    • Финансирование услуги
  2. Самооценка состояния организации публичных услуг, которые предоставляются хозяйственной группой при примарии Дезгинжа
  3. Видение улучшения сервиса и постановка задач/целей
  4. План мероприятий
    • Улучшения предоставления услуги обращения с ТБО и повышение управленческо-организационных способностей поставщика услуги.
    • Улучшение услуги водоснабжения в с. Дезгинжа
  5. Мониторинг

 

Приложения:

Приложение 1. Решение о создании местной инициативной группы

 

ВСТУПЛЕНИЕ

План улучшения предоставления коммунальных услуг — это документ, который предлагает органу местного публичного управления (ОМПУ), поставщику услуги и населению практические решения, которые определенны исходя из имеющейся ситуации принимая во внимание состояние имеющийся инфраструктуры, организацию удержания и обслуживания, отношение потребителей к услуге, а также экологические проблемы для постепенного внедрения жизнеспособных эффективных практик управления отходами и предоставления услуги водоснабжения.

Данный план улучшения предоставления коммунальных услуг составлен в ходе реализации Проекта по привлечению граждан в местное самоуправление «MĂ IMPLIC». Из-за наличия значительной разницы между городским и сельским населением Молдовы в доступе к публичным услугам Проект «MĂ IMPLIC» нацелен на улучшение доступа сельского населения Молдовы к предоставлению качественных публичных услуг водоснабжения, водоотведения, обращения с ТБО и уличного освещения.

Особенностью подхода MĂ IMPLICк реализации проектов является то, что значительное внимание уделяется поддержке общин в определении потребности в улучшении той или иной публичной услуги, формировании стратегического видения развития услуги, планировании мероприятий, применении и улучшении практик содержания и обслуживания.

Инициативы партнерских общин, которые направлены на улучшение состояния предоставления услуг, поддерживаться проектом на условиях со-финансирования. Процесс работы по улучшению предоставления публичных услуг предполагает привлечение населения ко всем этапам выполнения проекта, от выбора услуги для улучшения и формирования видения развития до выполнения работ и мониторинга.

Вовлечение населения реализовано через создание инициативной группы сообщества (ИГС), которая активно участвует или даже инициирует процессы, связанные с анализом текущей ситуации, выявлением проблем и поиском решений, а также обеспечивает информирование общественности.

Деятельность Инициативной группы сообщества не только способствует улучшению качества предоставления коммунальных услуг, но и повышает способности населения принимать участие в процессах принятия решений на местном уровне, участвовать в планировании и развитии общины.

Данный план улучшения услуги состоит из следующих разделов:

  1. Тенденции развития и выбранное решение
  2. Самооценка состояния организации публичных услуг
  3. Видение улучшения сервиса и постановка задач/целей
  4. План мероприятий, направленных на улучшение и развитие практик предоставления услуг
  5. Мониторинг

Разделы 1-3 сформированы по результатам самостоятельной работы ОМПУ и ИГС по методике, предложенной проектом MĂ IMPLIC. Техническая, экспертная поддержка, а также фасилитация процессов выбора решений развития услуги, формирование видения улучшения услуги и выполнения самооценки была предоставлена проектом MĂ IMPLIC.

Перед тем как приступить к составлению Плана улучшения услуги было проделано большую работу, направленную на анализ текущей ситуации, формирование целей и задач, разработку решения по улучшению услуги. Результатом работы стали следующие продукты:

— Маппинг, создание ИГС (Приложение 1);

— Профиль общины (Приложение 2);

— Логистический дизайн организации услуги (Приложение 3);

— Опрос населения (Приложение 4);

— Ателье по выбору решений (Приложение 5);

— Самооценка состояния организации публичных услуг (Приложение 6).

Основное внимание в Плане улучшения предоставления коммунальных услуг посвящено улучшению услуги обращения с ТБО на территории примарии Дезгинжа и примарии Ченак. Эта услуга была определенна примариями как приоритетная и требующая улучшений. Именно на улучшение услуги обращения с ТБО предвидится со-финансирование со стороны проекта MĂ IMPLIC.

План мероприятий, направленных на улучшение и развитие практик предоставления публичных услуг (раздел 4), вмещает в себя мероприятия, выполнения которых позволит обеспечить достижение поставленных задач/целей по улучшению услуги обращения с ТБО. Действия в Плане мероприятий направлены на воплощение в жизнь задач, указанных в Ателье по выбору решений и на улучшения ситуации в проблемных управленческих компонентах (выявленных по результатам проведения самооценки).

Кроме мероприятий по улучшению услуги обращения с ТБО, в Плане также имеются мероприятия направленные на улучшения предоставления услуги водоснабжения, повышение эффективности работы поставщика услуг и повышения подотчетности и прозрачности процесса предоставления публичных услуг. Потребность во включении дополнительных задач возникла по результатам проведения самооценки. Задачи по повышению эффективности работы поставщика услуг и обеспечению подотчетности и прозрачности являются важными для устойчивой работы МП, а услуга водоснабжения, которая также предоставляется МП, напрямую влияет на финансовую устойчивость поставщика услуг.

План улучшения предоставления коммунальных услуг на 2022 – 2024 года соответствует принципам, указанным в Стратегии по управлению отходами в Республике Молдова на 2013-2027 годы, а также помогает реализовать полномочия ОМПУ, указанные в законе «Об отходах», и содействует созданию эффективной системы комплексного управления муниципальными обходами.

Реализация поставленных задач позволит организовать устойчивую услугу обращения с ТБО на территории примарий Дезгинжа и Ченак. Кроме этого, примарии будут готовы в будущем к интеграции существующей услуги в региональную систему обращения с отходами.

 

  1. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ВЫБРАННОЕ РЕШЕНИЕ

Приоритетной коммунальной услугой в селах Дезгинжа и Ченак является сбор, транспортировка и сортировка ТБО. Количество несанкционированных свалок в с. Дезгинжа и с. Ченак составляет 12 и 3 соответственно. Население села Дезгинжа лишь частично пользуется услугой сбора и транспортировки ТБО, в то время как жители села Ченак вообще не имеют данной услуги. Одной из проблем функционирования услуги обращения с ТБО является отсутствие надлежащей материально-технической базы предоставления услуги. Так, в сёлах-партнерах отсутствует специализированная техника и ограничено количество контейнеров (а где-то их вообще нет), что приводит к незаконному выбросу мусора со стороны жителей. Кроме этого, услуга вывоза мусора осуществляется на низком уровне, что также не способствует разрешению проблемы с образованием стихийных свалок. Данная проблема сильно влияет на экологическую и санитарную ситуацию в селах и близлежащих территориях.

Но одних лишь инфраструктурных улучшений будет недостаточно для организации устойчивого предоставления услуги обращения с ТБО на территории сел Дезгинжа и Ченак. Уже сейчас существующая ситуация с количеством домохозяйств, подписавших контракты, уровнем оплаты за услугу, необходимостью регулярных финансовых влияний со стороны местного бюджета и существованием стихийных свалок показывает, что для устойчивого функционирования услуги обращения с ТБО в первую очередь нужно уделить внимание организационно-управленческим и финансовым компонентам предоставления услуги.Для успешной реализации улучшений в предоставлении услуги обращения с ТБО необходима консолидация усилий местной власти, поставщика услуги и населения.

  • Описание партнерства/территории:

СелоДезгинжа из АТО Гагаузия находится на широте 46.4244,долготе 28.6166 и высоте 85м над уровнем моря. Согласно переписи населения 2014года, население составляет 4 273 жителей. Прямое расстояние до г.Комрат 13 — км. Прямое расстояние до г.Кишинева — 63 км.Селорасположено в регионе с рельефом, состоящим из холмов, небольших возвышенностей и плато на реке Ялпуг.Соседние села:6 км–село Ченак р-он Чимишлия,6 км–село Топала р-он Чимишлия,7 км-  село Буджак мун. Комрат,10км – село Борогань р-он Леова.Площадь населенного пункта составляет около 4.95 квадратных километров, периметр-20.16км. Средняя численность одного домохозяйства составляет 3.3человека. Протяженность дорог в населенном пункте — 58,6 км,78 улиц и 1884 домохозяйства.

Село Ченак, сообщество в Районе Чимишлия, расположенное на широте 46.4752,долготе 28.6419 и высоте 97м над уровнем моря. Согласно переписи населения 2014 года, население составляет 1683жителей. Прямое расстояние до г.Чимишлия 16 км. Прямое расстояние до  г. Кишинева — 58 km.Площадь села около 1.89 квадратных километров, и периметром 9.07 км.Протяженность дорог в населенном пункте21км,23улицы,605 домовладений. Площадь села- 130га.Средняя численность домовладения 3.34человека.

Расстояние между селами Дезгинжа и Ченак составляет 3,860 км.  Состояние дорожного полотна – щебенчатое покрытие в удовлетворительном состоянии.  ТБО планируем вывозить на специально отведенное место, находящееся за чертой населенного пункта. Основные условия сотрудничества между примариями Дезгинжа и Ченак, относительно совместной организации и предоставления населению услуги обращения с ТБО, обговорены и согласованы во время заседаний Инициативной группы. Партнерство будет воспроизводится следующим образом:

  • между примариями Дезгинжа и Ченак будет подписан меморандум о сотрудничестве/партнерстве;
  • специальная техника раз в неделю будет осуществлять сбор ТБО на территории села Ченак и вывозить ТБО на свалку села Ченак;
  • специальная техника пять раз в неделю будет осуществлять сбор ТБО на территории села Дезгинжа и вывозить ТБО на свалку села Дезгинжа;
  • для размещения в с. Ченак будут приобретены 605 контейнеров для сбора мусора (250 баков на 80 литров, 355 баков на 120 литров) и 5 металлических контейнеров для сбора пластика и стекла;
  • для размещения в с. Дезгинжа будут приобретены 1155 контейнеров для сбора мусора (210 баков на 80 литров, 945 баков на 120 литров) и 15 металлических контейнеров для сбора пластика и стекла;
  • примарии совместно с муниципальным предприятием будут проводить работу направленную на подписание контрактов (информирования населения о пользе данной услуге через СМИ и социальные сети, также будут проводится различные семинары с привлечением жителей сел, учеников школ и дошкольных учреждений)
    • Существующее население и демографические тенденции:

Согласноданных ОМС от 01.01.2021, численность населения села Дезгинжа составляет 5214 жителей, из которых 2616 – мужчины и 2598 – женщины.

В настоящее время, согласно статистическим данным 2020г., население села Дезгинжа в разрезе возрастных групп имеет следующую структуру:

Демографическая ситуация в селе Дезгинжа в последние годы определяется увеличением численности населения.

Согласно данных ОМС от 01.01.2021, население села Ченак составляет 1865жителей, из которых 942 – мужчин и 953 – женщин.

Демографическая ситуация в последние годы в селе Ченак определяется снижением численности населения.

  • Образование и состав отходов

Образование отходов в селе Дезгинжа происходит от 1500 домовладений, 384 являются нежилыми или отсутствие жильцов в течение долгого периода времени), государственные институты и экономические агенты: Примария села, ТЛ Дезгинжа, Детский Сад, Центр Семейных Врачей, Дом Культуры, Библиотека, экономические агенты, т.д.

В таблице 1 показано информацию о количестве и составе отходов. Данные предоставлены хозяйственной группой при примарии Дезгинжа, которая с 2019 года оказывает услугу вывоза ТБО на территории примарии Дезгинжа.

Таблица 1. Состав отходов

№ Вид отходов День/т Неделя/т Месяц/т Год/т
1 Вывоз стекла 0,05 0,25 1,07 12,90
2 Вывоз пластика 0,02 0,10 0,43 5,16
3 Вывоз бумаги 0,006 0,03 0,13 1,55
4 Компостируемые 1,50 7,50 32,25 387,00
5 Смешанные отходы 2,78 13,92 59,65 715,69
6 Общее количество отходов 4,35 21,80 93,53 1122,30

 

В результате анализа видов и количества отходов, для населенного пункта были определены следующие годовые объемы отходов: стекло – 1,1%; пластик – 0,45%; бумага/картон – 0,1%; биоразлагаемые отходы-34,5%, отходы домашнего хозяйства –63,85%. По приблизительной оценке, в селе Дезгинжа ежегодно собирается около 1122,3, тонн твердых отходов. Строительные материалы, которые будут сгенерированы около 150 т/год.

Образование отходов в селе Ченак происходит примерно от   511 домовладений, (94 являются нежилыми или отсутствие жильцов в течение долгого периода времени), государственные институты и экономические агенты: Примария села, Гимназия села Ченак, Детский Сад, Центр Семейных Врачей, Дом Культуры, Библиотека, экономические агенты, т.д. По предварительной оценке, ежегодно формируется около 0,9 тыс. тонн отходов на территории села Ченак.

Решение: Раздельный сбор бытовых отходов в 120 и 80-литровые контейнеры для домашних хозяйств и в 120-литровые контейнеры для юридических лиц, также будут установлены контейнеры по 1100л. для экономических агентов. Раздельный сбор перерабатываемых отходов (пластик + стекло) будет осуществляться в металлические сетчатые контейнеры, установленные в специально отведенных общественных местах. Бытовые отходы будут вывозиться на местную свалку, где будут установлены 2 платформы для утилизации биоразлагаемых и растительных отходов (трава, солома, сухие листья, ветки, и т.д.) и строительного мусора. Перерабатываемые отходы будут транспортироваться на специально созданный полигон. Пластмасса и стекло будут собираться, транспортироваться и храниться на специальном складе, созданном ОМС, а когда объем накопится, они будут переданы специализированной компании. В рамках проекта бенефициаров будут поощрять с помощью информационно-просветительских мероприятий предотвращать и сокращать количество образующихся отходов. ОМС и ИГС будут поощрять домохозяйства компостировать разлагающиеся отходы, отведя для этого специальное место в доме, а компост будет повторно использоваться в качестве удобрения для улучшения земель.

  • Инфраструктура и услуги по сбору, вывозу и хранению отходов:

С 2019г.вселеДезгинжа услуга по сбору и вывозу ТБО предоставляется через хозяйственную группу при примарии, также, хозяйственная группа предоставляет услуги по обеспечению питьевой водой.

На данный момент существуют определенные трудности, связанные с потребностью улучшения состояния инфраструктуры, которые влияют на устойчивость и качество предоставления услуги обращения с ТБО в с. Дезгинжа:

  • мусорная свалка неавторизированная, отсутствует ограждение и места для размещения строительных отходов и отходов от зеленых насаждений;
  • практики раздельного сбора не применяются, отсутствует инфраструктура для организации раздельного сбора;
  • транспорт не соответствует требованиям по вывозу ТБО (не предназначен и не соответствует технике безопасности);
  • не все пользователи услуги обеспечены контейнерами для мусора;
  • нет специально отведенных мест для контейнеров;
  • в дождливую погоду не все улицы проходимы для техники;

В селе Дезгинжа сбор и вывоз мусора осуществляется с использованием трактора ТМЗ80 с прицепом 2ПТС4, техника работает с понедельника по пятницу и осуществляет 2-3 рейса в день. Большинство домохозяйств не имеют специальных контейнеров для хранения отходов, сбор мусора происходит различными доступными методами: мешки, ведра, корзины.

Основной проблемой является то, что трактор не приспособлен для организации услуги вывоза ТБО – не оборудован подъемным механизмом, что в свою очередь затрудняет загрузку отходов и требует физических усилий от работников поставщика услуги.

На данный момент контракты на предоставления услуги вывоза ТБО подписали556 домовладений из 1500жилых домохозяйств.

Услуга вывоза ТБО покрывает почти всю территорию села Дезгинжа и доступна для 1500домохозяйств.Частота вывозы отходов 1 раз в неделю, услуга предоставляется с понедельника по пятницу.

В таблице 2 указано количество домохозяйств, которые имеют доступ к услуге и количество домохозяйств, которые подписали контракты на вывоз ТБО с поставщиком услуги.

Таблица 2. Охват услугой вывоза ТБО на территории села Дезгинжа

№ День недели Количество охваченных услугой жилых домохозяйств Количество жилых домохозяйств, подписавших контракты
1 Понедельник 273 151
2 Вторник 361 130
3 Среда 248 98
4 Четверг 333 89
5 Пятница 285 88
Всего 1500 556

 

По данным с таблицы 1 видно, что доля домохозяйств на территории охвата, подписавшая контракты с поставщиком услуги составляет всего 37 %.

На данный момент для сбора отходов в селе Дезгинжа имеется 360 контейнеров на 120 л, 18 контейнеров на 1100 л и 3 сетчатых контейнера для сбора стекла и пластика.  Кроме этого, 66 домохозяйств размещают бытовые отходы в общих (групповых) контейнерах емкостью 1100л, которые размещены:

  • в двух 12-квартирных домах;
  • у 4-квартирного дома;
  • На 5 домовладений по ул. Куприна, 1;
  • по улице Мичурина и Победа — 6 домовладений;
  • перекресток ул. Кошевого и Ленина на 6 домовладений;
  • по улице Кирова на 5 домовладений;
  • по улице Макаренко на 5 домовладений;
  • по улице Мичурина на 6 домовладений;
  • на переулке Макаренко и Одесская на 5 домовладений;

Также, в групповых контейнерах домохозяйства размещают бытовые отходы, когда из-за погодных условий нет возможности подъезда техники к каждому домохозяйству.

Подсчитано что для обеспечения всех домохозяйств емкостями для размещения отходов на месте их возникновения нужно приобрести еще 1155 контейнеров, из них 1140 для обеспечения всех домохозяйств индивидуальными контейнерами, а 15 – обменный фонд на случай поломки.

В селе Ченак услуга по вывозу ТБО отсутствует. Общая потребность в контейнерах для размещения бытовых отходов составляет 605шт, запланировано обеспечить все домохозяйства индивидуальными контейнерами.

Местом размещения отходов в селе Дезгинжа является действующая несанкционированная свалка бытового мусора (1,9 га), которая расположена в 150 м от села и примерно в 2 км   водоема. Свалка не ограждена, отсутствует надлежащий контроль за доступом и размещением отходов.

В селе Ченак мусор выбрасывается на свалку, которая расположена в 1,0 км от села и примерно в 300 м от близлежащего водоема. Как свалка используется ряд бетонных площадок, которые были построены в 1980 году для размещения отходов от деятельности животноводческого комплекса. Свалка не ограждена, отсутствует надлежащий контроль за доступом и размещением отходов, необходим ремонт 200 метров подъездной дороги.

ИГС утвердила консенсусом раздельный сбор перерабатываемых отходов (пластик + стекло) в металлические сетчатые контейнеры, которые будут изготовлены ОМС и установлены в специально предназначенных для этого общественных местах. Перерабатываемые отходы будут транспортироваться на полигон, определенный ОМС для перерабатываемых отходов. Вывоз биоразлагаемых и строительных отходов будет осуществляться за дополнительную плату по просьбе бенефициаров.

Для транспортировки отходов из источников проекта будет приобретен грузовик, версия с задней загрузкой. Подъездные дороги через населенный пункт позволяют передвигаться транспортной единице, расчетные расстояния перевозок составляют около 58 км Дезгинжа и около 20 км Ченак.В селе Дезгинжа необходимо отремонтировать около 40% дорог, чтобы улучшить доступность услуг по вывозу ТБО в период обильных дождей.

В таблице 3 указано протяженность улиц, которые нуждаются в ремонте.

Таблица 3. Улицы нуждающиеся в ремонте

№ Наименование улицы Протяжённость, м № Наименование улицы Протяжённость, м
1  Огородная 675 20 А. Суворова 591
2  А. Власова 1134 21 А. Невский 276
3 К. Маркса 195 22 Спортивная 249
4 Н. Гоголя 564 23 М. Кутузова 1503
5 Победы 1624 24 А. Попова 552
6 А. Герцена 1796 25 А. Макаренко 496
7 Иванов 148 26 Одесская 517
8 М. Шолохова 971 27 Ю.Гагарина 1246
9 И. Свердлова 396 28 Д. Менделеева 293
10 В. Суслова 285 29 А.  Микояна 374
11 П. Заико 740 30 А. Островского 333
12 Молодежная 673 31 П. Нахимова 351
13 С. Тюленина 143 32 Б. Хмельницкого 550
14 А. Можайского 648 33 И. Павлов 454
15 Н. Некрасова 551 34 П. Дубинина 223
16 В. Куйбышева 209 35 И. Довженко 228
17 З. Космодемьянская 457 36 А. Буиклы 580
18 А. Куприна 2453 37 Д. Чакира 419
19 С. Крыжановского 178
  Всего       23075

 

Решение:

График и маршруты сбора отходов остаются прежними 5 дней в неделю, из них для села Дезгинжа (4 дня в неделю), а для села Ченак будет определен 1 день, когда грузовик будет собирать отходы из села и вывозить их на полигон бытовых отходов в селе Ченак.

Частота/периодичность сбора бытовых отходов:

— 1 раз в неделю

Частота/периодичность сбора перерабатываемых отходов:

—1 раз в неделю или по необходимости

В случае невозможности доступа в плохую погоду или по техническим причинам, сбор отходов в соответствующих районах будет осуществляться, когда позволят погодные условия, с предварительным информированием бенефициаров.

Государственные закупки:

— приобретение специализированного автомобиля, версия с задней загрузкой и возможностью загружать баки на 80л, 120л и контейнеры на 1100л;

— приобретение 460контейнеров емкостью 80 литров, 1300 контейнеров емкостью 120 литров. Приобретенные контейнеры будут высокого качества и изготовлены из материала, который способен выдержать большие нагрузки.

— изготовление и установка 20 металлических сетчатых контейнеров в специальных общественных местах для раздельного сбора перерабатываемых отходов (пластик + стекло).

План ремонта/восстановления приоритетных дорог будет разработан и утвержден. Будут выполнены ремонты уличных дорог в селах Дезгинжа и Ченак – дороги будут проходимы для специализированного автомобиля в независимости от погодных условий. Также будет отремонтировано 200 метров подъездной дороги к свалке в с. Ченак.

Обустройство полигона (свалки)

Свалки в селах Дезгинжа и Ченак будут ограждены насаждениями из декоративных деревьев, на каждой свалке будут обустроены две площадки для размещения биоразлагаемых отходов и строительных материалов.На свалке в селе Дезгинжа будут установлены две камеры видеонаблюдения.

Двенадцать несанкционированных мусорных свалок в городской черте будут расчищены.    

Ликвидация несанкционированных свалок

Будет ликвидировано 12 несанкционированных свалок на территории примарии Дезгинжа и 3 свалки на территории примарии Ченак. Будет проведен ряд мероприятий, направленных на восстановление первичного состояния земельных участков — рекультивация. Рассматривается возможность высадки деревьев, формирования скверов.

 

1.5 Институциональная организация санитарной службы:

С 2019 года по настоящее время в селе Дезгинжа услуга по сбору бытовых отходов предоставляется через хозяйственную группу при примарии Дезгинжа. В селе Ченак услуга по вывозуТБО отсутствует.

ИГС и ОМС Дезгинжа и Ченак предлагают создать и укрепить институциональные возможности поставщика услуги путем создания муниципального предприятия при примарии Дезгинжа, которое также будет предоставлять услугу обращения с ТБО на территории примарии Ченак. Кроме того, предлагается разработать и утвердить нормативную базу для модернизации Службы управления общественными отходами (утверждение Положения о санитарно-эксплуатационной службе по вывозу ТБО, разработка и утверждение Устава муниципального предприятия местным советом Дезгинжа, администрацией МП, ревизионной комиссии и т.д.). По решению сельского совета будет утверждено Положение о санитарном состоянии и работе службы по вывозу ТБО, проведено обучение персонала, приобретено офисное оборудование для надлежащего функционирования службы (мебель, телефон/факс, компьютер, принтер, ксерокс, подключение к Интернету).

 

Решение:

Разработка и согласование соглашения о сотрудничестве между примариями.

Корректировка нормативной базы и создание муниципального предприятия для предоставления услуги обращения с ТБО на территории примарий Дезгинжа и Ченак. Нанятый персонал — 6 человек: директор, бухгалтер, водитель грузовика и 3 оператора.

 

1.6 Финансирование услуги:

В соответствии с государственной политикой социальной интеграции граждан населенного пункта, все жители села будут иметь доступ к качественным услугам, независимо от национальности, возраста, социального класса и т.д. Служба управления отходами будет работать на условиях самоуправления, доход будет получен от платы за санитарию, тарифа и оплаты других услуг, предоставляемых в соответствии с положением о деятельности.

Плата за вывоз ТБО составляет 15 леев/месяц для домохозяйства и 30 леев для юридического лица.

В таблице 4 отображены финансовые результаты осуществления деятельности по вывозу ТБО с 01.01.2021 по 01.07.2021 года в селе Дезгинжа.

Таблица 4. Финансовый результат предоставления услуги вывоза ТБО с 01.01.2021 по 01.07.2021 года

№ Статья затрат/доходов Расходы/доходы, лей
1 Доходы 49950,00
1.1 Доходы от физических лиц 49410,00
1.2 Доходы от юридических лиц 540,00
2 Расходы 105277,60
2.1 Топливо 25757,60
2.2 З/П 54000,00
2.3 Соц. и мед. страх. 20520,00
2.3 Материалы (запчасти, спецодежда) 5000,00
3 Финансовый результат -55 327,60

 

Как видно из таблицы 4, только 47% расходов покрывается доходами от предоставления услуги. Услуга не является самоокупаемой и требует постоянных финансовых влияний со стороны местного бюджета.

Решение: Граждане будут платить тариф за санитарию, утвержденную в Положении о санитарии, согласно ежегодному решению местного совета, а также плату за услуги по сбору отходов и другие платежи. Юридические лица будут оплачивать сбор за услугу по вывозу ТБО и другие платежи. Плата за санитарию будет устанавливаться ОМС, а тариф будет разрабатываться в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства и одобренной Местным Советом.  Инвалиды и нуждающиеся люди будут частично или полностью освобождены от оплаты услуг местным советом по предложению мэра с консультацией службы по вывозу ТБО.

Будет проводится работа с населением относительно подписания контрактов на вывоз ТБО

 

  1. САМООЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ХОЗГРУППОЙ ПРИ ПРИМАРИИ ДИЗГИНЖА

Подход проекта MĂ IMPLIC к внедрению и реализации инициатив партнерских общин относительно их желания улучшить практику предоставления публичных услуг является комплексным и предполагает привлечение всех заинтересованных сторон к принятию решений. Значительное внимание уделяется практикам, направленным на повышение качества и устойчивости предоставления услуги и формированию надежного, понятного, подотчетного и прозрачного механизма содержания и обслуживания.

Принимая во внимание то, что одной из целей MĂ IMPLIC является развитие возможностей ОМПУ и поставщиков услуг относительно самостоятельной организации и улучшения публичных услуг, было принято решение выполнить оценку состояния предоставления услуг в общинах путем организации процесса самостоятельного оценивания управленческо-организационного потенциала поставщика услуги и услуги в целом.

Для выполнения самостоятельной оценки управленческо-организационного потенциала проектом MĂ IMPLIC был предоставлен инструмент самооценки «Лист самооценки для поставщиков услуг».

По результатам выполнения самооценки, примарией Дезгинжа, хозгруппой при примарии выполнена оценка собственного состояния, определены приоритетные компоненты – требующие развития, сформирован предварительный перечень мероприятий, направленный на улучшение предоставления услуг вывоза твердых бытовых отходов и обеспечения населения водоснабжением.

В таблице 5 представим результаты оценки собственного состояния и определения приоритетности

 

Таблица 5. Оценка собственного состояния и определение приоритетности

№ Управленческий компонент Оценка Приоритет
  Часть 1. Универсальные компоненты
1.1. Институциональная способность и правовой статус Средняя (10) Средний
1.2. Подотчетность и прозрачность Низкая (9) Средний
1.3. Устойчивость инфраструктуры Низкая (6) Высокий
1.4. Отношения с потребителями Низкая (14) Высокий
1.5. Организация и персонал Средняя (21) Высокий
1.6. Тарифная политика Средняя (9) Высокий
1.7. Операционная оптимизация Низкая (4) Высокий
1.8. Финансовый менеджмент и бухгалтерский учет Низкая (8) Высокий
  Часть 2. Виды деятельности
  Раздел 1. Услуга водоснабжения
2.1.1. Достаточность водных ресурсов и качество воды Средняя (10) Высокий
2.1.2. Отображение сетей в учете Средняя (6) Высокий
2.1.3. Потери воды Низкая (10) Высокий
2.1.4. Учет воды Средняя (9) Высокий
  Раздел 2. Услуга водоотведения
2.2.1. Полнота услуги водоотведения Низкая (4) Высокий
  Раздел 3. Услуга обращения с ТБО
2.3.1. Полнота услуги обращения с ТБО Низкая (13) Высокий
2.3.2. Организация услуги обращения с ТБО Низкая (8) Высокий
2.3.3. Размещение отходов Низкая (8) Высокий
  Раздел 4. Благоустройство
2.4.1. Благоустройство территории Высокая (13) Высокий

 

Также, хозгруппой при примарии Дезгинжа, были заполнены таблицы с индикаторами эффективности, которые относятся к услугам обращения с ТБО и водоснабжения. Показатели основных индикаторов отображены в Таблице 6.

Таблица 6. Индикаторы эффективности на 2021 г

№ Индикатор Показатель
Услуга обращения с ТБО
1 Доля населения охваченного услугой вывоза ТБО 79%
2 Количество отходов, создаваемое одним абонентом или человеком 1 кг/день/абонент
3 Уровень покрытия операционных затрат (взято расчет с 01.01.2021 по 01.07.2021) 47%
4 Уровень оплаты за услугу 100%
5 Доля населения (абонентов), подписавшая контракты с поставщиком услуги 37%
Услуга водоснабжения
6 Доля населения охваченного услугой ВС 95%
7 Объем потребления воды в сутки на одного абонента или человека 35 л/сутки/человек
8 Общие потери воды 25%
9 Узлы учета воды 100%
10 Уровень покрытия операционных затрат 12,4%
11 Уровень оплаты за услугу 80%

 

Результаты проведения самооценки и заполнения индикаторов эффективности указывают на то, что деятельность хозгруппы при примарии Дезгинжа не является финансово устойчивой, уровень покрытия операционных затрат по услуге обращения с ТБО и водоснабжения составляет 47% и 12,4% соответственно. Эти показатели указывают на то, что услуга обращения с ТБО и водоснабжения систематически дотируются с местного бюджета, что в свою очередь ставит под угрозу функционирование услуги в случаях затруднений с формированием бюджета или перераспределения денежных средств на задачи с более высоким приоритетом.

Также, по результатам проведения самооценки выявлено ряд управленческих компонентов, которые нуждаются в улучшениях.

В таблице 7 представлены самостоятельно разработанные мероприятия, которые направлены на улучшение ситуации относительно предоставления публичных услуг

 

Таблица 7. Самостоятельно разработанные мероприятия по улучшению ситуации

Управленческий компонент Мероприятия по улучшению ситуации
1.1 Институциональная способность и правовой статус Создание муниципального предприятия для оказания коммунальных услуг (ТБО, водоснабжение)
Создание плана реагирования на случай чрезвычайных ситуаций
1.2 Подотчетность и прозрачность Установить правило ежегодно предоставлять отчет поставщика услуг о показателях деятельности, достижении целей на рассмотрение ОМПУ и населению
Информация об основных показателях деятельности поставщика услуг регулярно размещается на сайте/странице в соцсетях
1.3 Устойчивость инфраструктуры Проведение раз в 6 месяцев оценки состояния инфраструктуры и рисков
Разработка и утверждение плана по ремонту и замене элементов системы
1.4. Отношения с потребителями Систематизация, поступающих жалоб и предложений от потребителей и их анализ
Применение различных инструментов для информирования населения о деятельности поставщика услуги
Улучшение процедуры обращения со случаями просрочки платежей
Проведение анкетирования среди потребителей о качестве предоставляемых услуг
Продвижения идей вовлечения жителей сообщества для подключения к системе сбора ТБО путем информирования об угрозах загрязнения окружающей среды и здоровья
1.5 Организация и персонал Пересмотр штатного расписания, согласно нормативным актам
Направление персонала для развития профессиональных навыков и повышения квалификации
1.6 Тарифная политика Улучшение методологии расчета тарифа за предоставляемую услугу
Вынесение на обсуждение с гражданами вопроса о тарифе
 

1.7 Операционная оптимизация

 Проведение ежеквартального мониторинга операционных и финансовых показателей системы
Проведение энергетического аудита
1.8 Финансовый менеджмент и бухгалтерский учет Уход от практики покрытия расходов по одному виду деятельности за счет другого
Пересмотр тарифа за оказываемые услуги
Разработка плана действий и выделение денежных средств на улучшение объектов инфраструктуры
2.1.1 Достаточность водных ресурсов и качество воды Расширение системы водоснабжения с учетом возможного увеличения количества потребителей
Покупка и установка специального фильтра для артезианских скважин
Реконструкция части водопроводной сети
2.1.2 Отображение сетей в учете Разработка электронных карт системы водоснабжения
Внедрение геоинформационной системы с загруженной в неё базой данных по всем элементам системы водоснабжения.
2.1.3 Потери воды Установка специального оборудования для управления давлением в системе (регулятор давления)
Приобретение необходимых инструментов для обнаружения утечек в сетях водоснабжения

 
Улучшение инфраструктуры системы водоснабжения
2.1.4 Учет воды Проведение регулярной проверки счетчиков воды
Модернизация приборов учета воды
2.3.1 Полнота услуги, обращение с ТБО Улучшение инфраструктуры по сбору ТБО с предоставлением услуги во всех населенных пунктах

 
Увеличение количества заключенных с гражданами договоров по вывозу ТБО
Пересмотр графика вывоза ТБО с полным покрытием потребностей потребителей
2.3.2 Организация услуги обращение с ТБО Раздельный сбор ТБО
Ликвидация, имеющихся несанкционированных свалок на территории населенных пунктов
Проведение информирования населения об обращении с ТБО
2.3.3 Размещение отходов Разработка схемы размещения ТБО на полигоне и его заполнение
Принятие местными советами решений о выделении земельных участков для размещения полигона

 
Благоустройство территории полигона с установкой ограждения
2.4.1 Благоустройство территории

 

 Разработка и утверждение плана по благоустройству населенных пунктов

 
Применение системы видеонаблюдения для выявления нарушителей правил благоустройства
Привлечение общественности в проведении мероприятий по благоустройству территорий (уборка территории кладбища, центральной улицы и т.д.)

 

  1. ВИДЕНИЕ УЛУЧШЕНИЯ СЕРВИСА И ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ/ЦЕЛЕЙ

Для примариии Дезгинжа и Ченак решение проблем с вывозом ТБО и организацией устойчивой работы поставщика услуги являются приоритетом. Для решения этих задач, а также для оптимизации управленческих процессов и получения эффекта экономии на масштабе было принято решение организовать услугу вывоза ТБО в партнерстве.

Партнерство между примариями будет организовано на взаимно выгодных условиях. МП примарии Дезгинжа сможет увеличить количество пользователей услугой за счет предоставления услуги вывоза ТБО в с. Ченак, а примария Ченак получит возможность предоставить своим жителям доступ к качественной услуге обращения с ТБО путем делегирования полномочий по организации услуги вывоза ТБО муниципальному предприятию примарии Дезгинжа.

В ходе работы над тенденциями развития и разрабатывая решения относительно улучшения качества и устойчивости предоставления услуги обращения ТБО, инициативной группой было сформировано следующее перспективное видение развития услуги:

  • Охвачено большее количество бенефициаров, получающих качественную и современную услугу по сбору ТБО;
  • Осуществляется сортировка мусора: стекло, бумага, пластик, компостируемые отходы;
  • Спецтехника увеличивает количество охватываемых домовладений, и высокая грузоподъемность позволяет сбор тяжелых ТБО;
  • Имеются контейнеры для мусора отдельно для юридических и физических лиц на каждый двор;
  • Твердые бытовые отходы собираются в специализированные контейнеры;
  • Ликвидированы стихийные мусорные свалки, позволяющие очистить экологию и предотвратить попадание отходов в грунтовые воды;
  • ТБО вывозятся из населенных пунктов регулярно, по утвержденному графику;
  • Технические возможности МП выше, качество предоставляемых услуг соответствует стандартам.

Перспективное видение развития услуги, сформированное инициативной группой, вмещает в себя основные задачи проекта MĂ IMPLIC относительно развития услуги обращения с ТБО, а именно:

  • к 2023 году 100%населения села Дезгинжа и Ченак будет имеет доступ к эффективным и устойчивым услугам по управлению отходами;
  • количество отходов, образующихся на душу населения, сократится как минимум на 3%;
  • 5% собранных отходов будет отправлено на переработку.

Для воплощения в жизнь видения относительно развития услуги обращения с ТБО необходимо определить основные задачи/цели.

При постановке задач/целей, направленных на улучшение услуги обращения с ТБО, были проанализированы результаты работы инициативной группы над тенденциями развития услуги (Ателье по выбору решений, Решение) и результаты проведения самооценки состояния организации публичных услуг.

Анализ показал, что для устойчивого функционирования поставщика услуг — МП при примарии с. Дезгинжа необходимо уделить внимание не только задачам, связанным с обращением с ТБО, но и обратить внимания на повышение управленческо-организационного потенциала МП, а также на другие услуги, которые будет или может оказывать МП, например водоснабжение.

Таким образом, были сформированы следующие Задания/цели:

 

Задание 1.Организация услуги обращения с ТБО на территории примарии Дезгинжа и Ченак

  • 1 Создание муниципального предприятия
  • 2 Внедрение системы вывоза ТБО в населенных пунктах, где услуга отсутствует

Задание 2. Обеспечение полного охвата территории примарий Дезгинжа и Ченак услугой вывоза ТБО

  • 1 Усиление материально-технической базы предоставления услуги
  • 2 Обеспечение беспрепятственного прохождения спецтехники вне зависимости от погодных условий
  • 3 Обеспечение подписания контрактов на вывоз ТБО всеми домохозяйствами на территории охвата

Задание 3. Уменьшение количества мусора, попадающего на полигон

  • 1 Организация раздельного сбора ТБО на территории примарий Дезгинжа и Ченак
  • 2 Применение практик, направленных на уменьшение количества создаваемых отходов

Задание 4. Эффективное и безопасное размещение отходов и обеспечение чистоты

  • 1. Благоустройство полигона
  • 2. Создание мест хранения отходов от зеленых насаждений и строительных отходов
  • 3. Ликвидация несанкционированных свалок на территории примарий Дезгинжа и Ченак
  • 4. Поддержка чистоты на территории примарии

Задание 5. Повышение эффективности работы поставщика услуг

  • 1 Повышение устойчивости инфраструктуры
  • 2 Улучшение отношений с потребителями
  • 3 Повышение мотивации и квалификации персонала
  • 4. Оптимизация деятельности поставщика услуг
  • 5 Повышение финансовой устойчивости поставщика услуг

Задание 6. Повышение подотчетности и прозрачности процесса предоставления публичных услуг

  • 1 Внедрение механизмов участия населения в процессы формирования, планирования, имплементации действий направленных на предоставление публичных услуг

Задание 7. Повышение эффективности предоставления услуги водоснабжения на территории примарии Дезгинжа

  • 1 Обеспечение охвата всей территории с. Дезгинжа качественной услугой водоснабжения
  • 1 Обеспечение учета активов и ресурсов
  • 2. Улучшение процесса управления сетями
  • 3 Уменьшение потерь воды

 

  1. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

 

План мероприятий составлен с целью определить цели, конкретные действия, требования к их результатам, сроки выполнения и указать источники финансирования этих действий. План мероприятий вмещает в себя не только задания относительно улучшения практик предоставления услуги обращения с ТБО, но и задачи направленные на улучшения предоставления услуги водоснабжения, повышение эффективности работы поставщика услуг и повышения подотчетности и прозрачности процесса предоставления публичных услуг.

4.1 Улучшения предоставления услуги обращения с ТБО и повышение управленческо-организационных способностей поставщика услуги.

В данном разделе представлены мероприятия, направленные на улучшение и развитие практик предоставления услуги обращения с ТБО на территории примарий Дезгинжа и Ченак. Под улучшением услуги обращения с ТБО подразумевается не только усиление материально-технической базы предоставления услуги, но и применения практик направленных на улучшение организационно-управленческих компонентов организации услуги, усовершенствование механизма удержания и обслуживания и обеспечение подотчетности и прозрачности предоставления услуги.

В таблице 8 представлен План мероприятий по улучшение и развитие практик предоставления услуги обращения с ТБО на территории примарий Дезгинжа и Ченак на 2022-2024 года. Именно на решение задач, касающихся улучшения предоставления услуги обращения с ТБО, запланирована финансовая поддержка со стороны проекта MĂ IMPLIC.

 

Таблица 8.

План мероприятий по улучшение и развитие практик предоставления услуги обращения с ТБО

на территории примарий Дезгинжа и Ченак на 2022-2024 года

Сокращения:

ОМПУ1 – орган местного публичного управления – Примария Дезгинжа

ОМПУ2 – орган местного публичного управления – Примария Ченак

МП – Муниципальное предприятие при примаии Дезгинжа

MaImplic – Проект гражданского участия в местном самоуправлении «MaImplic»

ТБО – твердые бытовые отходы

 

№

п/п

 Задание Мероприятия Срок выполне

-ния

 Исполни

-тели

 Источники финанси

-рования

 Примерный объем финансирования, тыс. лей Ожидаемый результат
Всего 2022 2023 2024
1 Задание 1. Организация услуги обращения с ТБО на территории примарии Дезгинжа и Ченак  
1.1 Задание 1.1. Создание муниципального предприятия 1.1.1 Принятия решения о создании МП, утверждение устава МП 2022 ОМПУ1 ОМПУ1 * Создано МП при примарии Дезгинжа, которое будет предоставлять услугу вывоза ТБО
1.1.2 Выбор руководителя МП и формирование штата 2022 ОМПУ1 ОМПУ1 * Штат МП укомплектован
1.1.3 Утверждение регламента/порядка сбора, вывоза и утилизации ТБО 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

 ОМПУ1
ОМПУ2		 *

*

 Регламент утвержден
Задание 1.2. Внедрение системы вывоза ТБО в населенных пунктах, где услуга отсутствует 1.2.1 Подписание Меморандума/соглашения между примариями Дезгинжа и Ченак 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

 ОМПУ1

ОМПУ2

 * МП при примарии Дезгинжа уполномочено предоставлять услуги вывоза ТБО на территории примарий Дезгинжа и Ченак
1.2.2 Делегирование полномочий МП примарии Дезгинжа на вывоз ТБО на территории примарииЧенак 2022 ОМПУ2 ОМПУ2 * Решение принято, соглашение подписано
1.2.3 Разработка и утверждение маршрутов и графика вывоза отходов с учетом охвата всей территории 2022 МП МП * Разработаны маршруты вывоза ТБО, график утвержден
2 Задание 2. Обеспечение полного охвата территории примарий Дезгинжа и Ченак услугой вывоза ТБО
2.1 Задание 2.1 Усиление материально-технической базы предоставления услуги 2.1.1. Покупка специализированного автомобиля для транспортировки отходов, оборудованного подъемным механизмом и с возможностью прессования мусора 2022 ОМПУ1 ОМПУ1

Ma Implic

 115,2

800

 115,2

800

 0

0

 0

0

 Услуга вывоза ТБО покрывает всю территорию примарий Дезгинжа и Ченак. Муниципальное предприятие при примарии Дезгинжа полностью обеспечено всей необходимой техникой для безопасного и быстрого сбора и вывоза ТБО.
2.1.2 Приобретение контейнеров для сбора мусора:

— 1300шт (120л)

— 460шт (80л)

 2022- 2023 ОМПУ1

 

ОМПУ2

 ОМПУ1

Ma Implic

ОМПУ2

Насаление

 

 348,250

439,550

80

80

 348,250

439,550

80

80

 0

0

0

 0

0

0

 
Задание 2.2 Обеспечение беспрепятственного прохождения спецтехники вне зависимости от погодных условий 2.2.1 Ремонт дорожного полотна на труднодоступных улицах с. Дезгинжа 2022-2024 ОМПУ1

 

 ОМПУ1 750 200 200 350 Качество дорожного покрытия позволяет спецтехнике покрыть всю территорию примарий вне зависимости от погодных условий
2.2.2 Ремонт дорожного полотна на труднодоступных улицах с. Ченак 2022-2024 ОМПУ2

 

 ОМПУ2 300 150 100 50
Задание 2.3 Обеспечение подписания контрактов на вывоз ТБО всеми домохозяйствами на территории охвата 2.3.1 Разработка и реализация плана совместных действий МП и ОМПУ, направленных на работу с населением относительно подписания контрактов 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

МП

 ОМПУ1
ОМПУ2МП		 *

 

 * * Все домохозяйства на территории предоставления услуги подписали контракты с МП на вывоз ТБО
3 Задание 3. Уменьшение количества мусора, попадающего на полигон
Задание 3.1 Организация раздельного сбора ТБО на территории примарий Дезгинжа и Ченак 3.1.1 Изготовление 20-ти сетчатых контейнеров для сбора пластика и стекла 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

 

 ОМПУ1

ОМПУ2

 100

50

 100

50

 0

0

 0

0

 Организована и предоставляется услуга раздельного сбора мусора
3.1.2 Организация специально подготовленных площадок для установки контейнеров для раздельного сбора мусора 2022-2023 ОМПУ1

ОМПУ2

 

 ОМПУ1

ОМПУ2

 20

10

 20

10

 0

0

 0

0
3.1.3 Выделение и обустройство места для размещения и обработки ценных раздельно собранных отходов 2022 ОМПУ1 ОМПУ1 5 5 0 0
Задание 3.2 Применение практик, направленных на уменьшение количества создаваемых отходов 3.2.1 Организация и проведение информационной компании, направленной на продвижение применения практик раздельного сбора, а также на популяризацию применения практик компостирования органических отходов 2022 МП МП 6 2 2 2 Жители самостоятельно проводят сортировку отходов на месте их возникновения. Уменьшено количество отходов, которые попадают на полигон
3.2.2. Приобретение компостеров для индивидуальных домохозяйств (поощрение) 2023-2024 ОМПУ1

ОМПУ2

 

 ОМПУ1

ОМПУ2

 10

5

 5

3

 5

2

 0

0
4 Задание 4. Эффективное и безопасное размещение отходов и обеспечение чистоты  
4.1 Задание 4.1 Благоустройство полигона 4.1.1 Принятие решения о выделении земельного участка под размещение полигона ТБО (авторизация или согласование) 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

 

 ОМПУ1

ОМПУ2

 *

*

 Размещение отходов осуществляется с соблюдений требований действующего законодательства
4.1.2 Разработка и утверждения правил эксплуатации полигона(ов) и схемы заполнения полигона:

Дезгинжа

Ченак

 2022 МП МП

MaImplic

 * Заполнение и эксплуатация полигона выполняются согласно утвержденных правил
4.1.3 Ограждение полигона(ов):

Дезгинжа

Ченак

 2022 МП МП 20,0 20,0 0,0 0,0 Территория полигона ограждена (ограждение препятствует распространению отходов за переделы полигона)
4.1.4 Оборудования полигона весовым комплексом:

Дезгинжа

Ченак

 2023-2024 ОМПУ1

ОМПУ2

 

 ОМПУ1

ОМПУ2

 80,0

80,0

 0,0

0,0

 0,0

0,0

 80,0

80,0

 Ведется ежедневный учет отходов
4.1.5 Покупка и монтаж системы видеонаблюдения:

Дезгинжа

Ченак

 2024 МП МП 20,0 0,0 00,0 20,0 Осуществляется контроль доступа на полигон. Доступ на полигон разрешен только автомобилям МП
3.2 Задание 4.2 Создание мест хранения отходов от зеленых насаждений и строительных отходов 4.2.1 Обустройство площадок для временного размещения строительных отходов:

Дезгинжа

Ченак

 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

 

 ОМПУ1

ОМПУ2

 20,0

10,0

 20,0

10,0

 0,0

0,0

 0,0

0,0

 Обеспечено отдельные места хранения для строительных, органических отходов
4.2.2. Обустройство площадки для размещения органических отходов и зеленый насаждений:

Дезгинжа

Ченак

 2022-2024 ОМПУ1

ОМПУ2

 

 ОМПУ1

ОМПУ2

 20,0

10,0

 20,0

10,0

 0,0

0,0

 0,0

0,0
3.3 Задание 3.3. Ликвидация несанкционированных свалок на территории примарий Дезгинжа и Ченак 4.3.1 Вывоз мусора с несанкционированных свалок на основной полигон:

Дезгинжа (ликвидация 12-ти свалок)

Ченак (ликвидация 3-х свалок)

 2022-2024 МП ОМПУ1

ОМПУ2

 18,0

5,0

 18,0

5,0

 0,0

0,0

 0,0

0,0

 Ликвидированы все места несанкционированного выброса мусора
4.3.2 Рекультивация несанкционированных свалок, благоустройство территорий:

Дезгинжа

Ченак

 2023-2024 МП ОМПУ1

ОМПУ2

 12,00

3,0

 12,00

3,0

 0,0

0,0

 0,0

0,0
3.4 Задание 3.4 Поддержка чистоты на территории примарии 4.4.1 Разработка и утверждение правил благоустройства территории 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

 ОМПУ1

ОМПУ2

 *

*

 Разработаны и утверждены правила благоустройства, нарушение правил благоустройства рассматриваются в установленном порядке с привлечением к ответственности нарушителей
4.4.2. Организация регулярного контроля за соблюдением правил благоустройства (с привлечением к ответственности нарушителей) 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

МП

 ОМПУ1

ОМПУ2

МП

 * * *
4.4.3 Установка системы видеонаблюдения в населенных пунктах 2022-2024 ОМПУ1

ОМПУ2

 ОМПУ1

ОМПУ2

 50,0

30,0

 0,0

0,0

 0,0

0,0

 50,0

30,0

 Обеспечен контроль за соблюдением правил благоустройства. Повышение уровня безопасности.
5 Задание 5. Повышение эффективности работы поставщика услуг  
5.1 Задание 5.1 Повышение устойчивости инфраструктуры 5.1.1 Проведение технической инвентаризации и оценки состояния инфраструктуры задействованной в предоставлении услуги 2022 МП МП * Выполнено техническую инвентаризацию, разработан и утвержден план ремонтных работ и плана реагирования на чрезвычайные ситуации
5.1.2. Разработка и утверждение плана ремонтных работ и плана реагирования на чрезвычайные ситуации 2022 МП МП *
5.1.3 Формирование амортизационного фонда 2023 МП МП * Амортизационные отчисления направляются на восстановление объектов инфраструктуры
5.1.4 Разработка плана эксплуатации и технического обслуживания (O&M) 2023 МП МП * Четко описаны процедуры эксплуатации и обслуживания
5.2 Задание 5.2 Улучшение отношений с потребителями 5.2.1 Разработка и утверждение коммуникационного плана 2022 МП МП 10,0 10,0 0,0 0,0 Разработан и утвержден коммуникационный план МП
5.2.2 Проведение ежегодной оценки удовлетворенности потребителей качеством услуги 2022

-2024

 МП МП 9,0 3,0 3,0 3,0 Разработан перечень вопросов, утверждена методология и периодичность проведения оценки.
5.2.3 Создание аккаунта в Facebook 2022 МП МП * Ведется регулярное освещение деятельности МП
5.2.4 Создание группы в мессенджере (Viber, Telegram…) 2022 МП МП * Создана группа, через которую происходит информирование о деятельности МП
5.3 Задание 5.3 Повышение мотивации и квалификации персонала 5.3.1 Разработка и внедрение плана повышение квалификации персонала (участие в тренингах, обмен опытом внутри организации и с соседними муниципальными предприятиями) 2022

-2024

 МП МП 15,0 5,0 5,0 5,0 Сотрудники регулярно проходят обучение и участие в тренингах, согласно плана повышения квалификации персонала
5.3.2 Внедрение системы оценки эффективности работы персонала и премирования 2023 МП МП * Работа персонала регулярно оценивается, достижение результатов поощряется
5.4 Задание 5.4. Оптимизация деятельности поставщика услуг 5.4.1. Проведение энергетического аудита (актуально для водоснабжения) 2024 МП МП 10,0 0,0 0,0 10,0 Выполнен энергетический аудит, разработан план мероприятий по повышению энергоэффективности
5.4.2 Определение ключевых показателей для регулярного мониторинга 2022 МП МП * Основные показатели деятельности МП регулярно собираются и рассматриваются
5.5 Задание 5.5 Повышение финансовой устойчивости поставщика услуг 5.5.1 Утверждение тарифа, который покрывает все необходимые затраты 2022 МП

ОМПУ1

ОМПУ2

 МП

ОМПУ1

ОМПУ2

 * Тариф покрывает все затраты
5.5.2 Организация работы с прострочками платежей: применение штрафных санкций, организация претензионной работы, подача исковых заявлений 2022 МП МП * Процедуры работы с должниками утверждены и применяются. Контракт предусматривает применение штрафных санкций/остановку предоставления услуги за несвоевременную оплату.
5.5.3. Ведение учета и формирование финансовых результатов в разрезе видов деятельности (выделение «центров затрат», распределение административных, общепроизводственных затрат) 2022 МП МП * * * Учет доходов и расходов ведется отдельно по каждому виду деятельности. МП не практикует покрытия убытков от одного вида деятельности другим
5.5.4. Установка специализированного программного обеспечения для ведения бухгалтерского и управленческого учета 2022 МП МП 20 10 5 5 Используется программное обеспечение
6 Задание 6. Повышение подотчетности и прозрачности процесса предоставления публичных услуг  
6.1 Задание 6.1 Внедрение механизмов участия населения в процессы формирования, планирования, имплементации действий направленных на предоставление публичных услуг 6.1.1 Утверждение регламента принятия решений относительно развития публичных услуг, который предусматривает участие представителей населения (Инициативная группа) в разработке, рассмотрении и принятии решений 2022 ОМПУ1

ОМПУ2

 ОМПУ1

ОМПУ2

 * Регламент утвержден

 
6.1.2 Принятия решения о форме отчета и периодичности рассмотрения деятельности поставщика услуг 2022 ОМПУ1 ОМПУ1 * Порядок подачи, периодичность, форма отчета утверждены
6.1.3 Утверждение целей, задач, показателей эффективности работы поставщика услуг 2022 ОМПУ1 ОМПУ1 * Цели, задачи определены. Индикаторы эффективности, порядок и периодичность их рассмотрения установлены
6.1.4 Утверждение порядка проведения конкурса по выбору руководителя МП (продление контракта), который предусматривает участия населения и оценку эффективности деятельности 2022 ОМПУ1 ОМПУ1 * Порядок утвержден
Всего 3560,95 2553,950 322 685
ОМПУ1 1548,45 863,450 205 480
ОМПУ2 583 321 102 160
МП 110 50 15 45
Ma Implic 1239,5 1239,5 0 0
Население 80 80 0 0

 

4.2 Улучшение услуги водоснабжения в с. Дезгинжа

 Задание по улучшению водоснабжение было включено в План мероприятий, опираясь на проблематику, выявленную во время проведения самооценки. Заполнение примарией Дезгинжа управленческих компонентов и индикаторов эффективности, касающихся услуги водоснабжения, а также формирование перечня мероприятий, направленных на улучшения ситуации в предоставлении услуги водоснабжения позволили определить задания, выполнения которых позволят повысить качество и устойчивость предоставления услуги водоснабжения.

На данный момент предоставление услуги водоснабжения на территории с. Дезгинжа обеспечивает хозгруппа при примарии Дезгинжа.

Таблица 9

План мероприятий по улучшению услуги водоснабжения в с. Дезгинжа на 2022-2024 года

№

п/п

 Задание Мероприятия Срок выполне

-ния

 Исполни

-тели

 Источники финанси

-рования

 Примерный объем финансирования, тыс. лей Ожидаемый результат
Всего 2022 2023 2024
7 Задание 7. Повышение эффективности предоставления услуги водоснабжения на территории примарииДезгинжа  
7.1 Задание 7.1 Обеспечение охвата всей территории с. Дезгинжа качественной услугой водоснабжения 7.1.1 Строительство и оборудование дополнительного источника водоснабжения (скважины) 2023 ОМПУ1 ОМПУ1 1200000 0 0  

1200000

 Система водоснабжение способна обеспечить население водой (особенно в летнее время) в нужном количестве
7.1.2 Строительство 1.05 кмсетей водоснабжения по улицам Куприна, Якира и Шевцовой 2024 ОМПУ1 ОМПУ1 63000 21000 18000 24000 Все населения с. Дезгинжа имеет доступ к централизованному водоснабжению
7.1.3 Установка системы водоподготовки на источниках водоснабжения 2024 0 0 0 0 Вода, подаваемая в систему, полностью отвечает требованиям, выдвигаемым к питьевой воде
7.2 Задание 7.2 Обеспечение учета активов и ресурсов 7.2.1 Создание электронных карт сетей водоснабжения (с характеристиками и привязкой к территории) 2023 МП МП 10000 0 0 10000

 

 Улучшено управление активами – создана электронная карта системы водоснабжения
7.2.2 Замена и опломбирование узлов учета воды у абонентов 2023 МП Население 100000 50000 50000 0 Все узлы учета заменены (прошли поверку) и опломбированы
7.2.3. Установка узлов учета на источниках водоснабжения 2022 МП МП 6000 3000 3000 0 Узлы учета установлены на всех источниках водоснабжения
7.2.4 Установка системы дистанционного управления источниками водоснабжения и передачи показателей потребления 2024 ОМПУ ОМПУ 25000 0 25000 0 Все источники водоснабжения управляются дистанционно
7.3 Задание 7.3. Улучшение процесса управления сетями 7.3.1 Зонирование системы водоснабжения 2023 МП МП 20000 0 0 20000 Выполнено зонирование системы водоснабжения
7.3.2 Установка регуляторов давления и устройств сброса воздуха 2023 ОМПУ ОМПУ 15000 10000 5000 0 Обеспечение стабильного и безопасного давления в системе
7.4 Задание 7.4 Уменьшение потерь воды 7.4.1 Замена изношенных сетей водоснабжения 2024 ОМПУ ОМПУ 45000 9000 18000 18000 Уменьшены потери воды и затраты на проведение ремонтных работ
7.4.2 Покупка специализированного оборудования для выявления утечек в сетях водоснабжения 2023 МП ОМПУ

МП

  

45000

 0 0  

45000

 МП имеет распоряжении оборудование для выявления утечек
Всего 1529000 93000 119000 1317000
ОМПУ 1348000 40000 66000 1242000
МП 81000 3000 3000 75000
Население 100000 50000 50000 0

 

  1. МОНИТОРИНГ

Таблица 10. Показатели оценки выполнения Плана мероприятий

№ п/п Показатели Источник информации Значение (ожидаемое на конец года)
2021 г., факт 2022 г. 2023 г. 2024 г.
Качественные показатели
1 Доля населения охваченного услугой вывоза ТБО в с. Дезгинжа МП 79% 85% 90% 100%
2 Доля населения охваченного услугой вывоза ТБО в с. Ченак МП 0% 80% 90% 100%
3 Доля населения (на территории предоставления услуги) подписавшая контракты с МП на вывоз ТБО в с. Дезгинжа МП 37% 85% 95% 100%
4 Доля населения (на территории предоставления услуги) подписавшая контракты с МП на вывоз ТБО в с. Ченак МП 0% 85% 95% 100%
5 Часть населения охваченного услугой раздельного сбора ТБО МП 0% 80% 90% 100%
6 Часть отдельно собранных отходов, которые подлежат дельнейшей переработке МП 0% 5% 7% 10%
7 Удовлетворенность населения качеством предоставляемой услуги (ТБО) МП 0% 80% 90% 95%
8 Уровень оплаты за услугу вывоза ТБО МП 80% 90% 100% 100%
Уровень покрытия операционных затрат по услуге вывоза ТБО (доходы/расходы*100%)

 

 МП 47% 100% 100% 100%
9 Доля населения охваченного услугой водоснабжения в с. Дезгинжа МП/ОМПУ1 95% 96% 97% 98%
10 Потери воды МП/ОМПУ1 25% 20% 20% 15%
11 Уровень оплаты за услугу водоснабжения МП/ОМПУ1 80% 90% 100% 100%
12 Уровень покрытия операционных затрат по услуге водоснабжения в с. Дезгинжа(доходы/расходы*100%) МП/ОМПУ1 12,4% 100% 100% 100%
13 Доля абонентов водоснабжения с узлами учета, которые прошли поверку и опломбированы МП/ОМПУ1 25% 50% 75% 100%
14 Доля источников водоснабжения, оборудованных счетчиками воды МП/ОМПУ1 25% 75% 100% 100%
Количественные показатели
15 Наличие специализированного автомобиля для транспортировки отходов МП/ОМПУ1 0 1 1 1
16 Индивидуальные контейнеры для сбора мусора МП/ОМПУ1-2 360 2105 2105 2105
— Дезгинжа МП/ОМПУ1 360 1500 1500 1500
— Ченак МП/ОМПУ2 0 605 605 605
17 Размещение сетчатых контейнеров для сбора пластика и стекла ОМПУ 3 23 23 23
— Дезгинжа МП/ОМПУ1 3 18 18 18
— Ченак МП/ОМПУ2 0 5 5 5
18 Площадка для размещения строительных отходов МП/ОМПУ1-2 0 2 2 2
19 Площадка для размещения органических отходов МП/ОМПУ1-2 0 2 2 2
20 Количество несанкционированных свалок МП/ОМПУ1-2 15 0 0 0
— Дезгинжа МП/ОМПУ1 12 0 0 0
— Ченак МП/ОМПУ2 3 0 0 0

 

 

Список членов Инициативной Группы Сообщества

№             ФИО Должность Возраст Ответственность в ИГС
1 Капсамун В.С Примар с.Дезгинжа 28 Лидер инициативной группы

Мобилизация сообщества

Подготовка и подписание документов по субгранту
2 Градинар М.И. Юрист 33 Подготовка документации, мониторинг и оценка, обеспечение устойчивости
3 Банков С.И. Председатель местного Совета 69 Продвижение истории успеха и хороших практик реализации проектов по расширению систем сбора ТБО
4 Сырбу Н.И. Старший оператор хоз.группы 62 Обеспечение экологических и гигиенических аспектов при реализации проекта
5 Топал Л.Ф. Представитель села 43 Подготовка бюджета проекта;
Выработка плана действий по реализации проекта; Информационное обеспечение мероприятий проекта
6 Стоянова Е.Н. Представитель ОМВ 29 Мобилизация диаспоры, обеспечение  подачи пакета заявки на субгрант
7 ТомайлыАф.Н. Специалист по землеустройству 37 Информирование и мобилизация жителей сообщества для софинансирования проекта
8 Узун Ив.П. Лесник 63 Обеспечение населения информацией о системе сбора ТБО
9 Генова А.В. Представитель граждан с ограниченными возможностями 55 Обеспечение  населения информацией о системе сбора ТБО
10 Капсамун Р.И. Аналитик, специалист по привлечению инвестиций 20 Продвижение истории успеха и хороших практик реализации проектов по расширению систем сбора ТБО
11 Санду Олег Примар с. Ченак 58 Мобилизация сообщества в с.Ченак
12 Ковриг Ион Инженер кадастру 63 Информирование и мобилизация жителей сообщества для софинансирования проекта в с.Ченак
13 Жавгуряну Валерий инженер 58 Обеспечение  населения информацией о системе сбора ТБО в с.Ченак
14 Маковей Светлана учитель 53 Обеспечение населения информацией о системе сбора ТБО в с.Ченак
15 Бырлига Константин священнослужитель 42 Информирование и мобилизация жителей сообщества для софинансирования проекта в с.Ченак